Заключение на проект решения Думы Зиминского городского округа Иркутской области «О бюджете Зиминского городского округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее по тексту — проект решения о бюджете) подготовлено Контрольно-счетной палатой Зиминского городского округа Иркутской области в лице председателя Елены Батюк.
Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета по расходам осуществлялось в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденного приказом начальника Управления по финансам.
Проект бюджета составлен сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), что соответствует требованиям пункта 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ и пункта 1 статьи 13 раздела 2 Положения о Бюджетном процессе.
Проект решения Думы ЗГО «О бюджете Зиминского городского округа Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» разработан Управлением по финансам и направлен администрацией ЗГО в Думу ЗГО в сроки, установленные пунктом 1 статьи 185 Бюджетного кодекса РФ и статьи 23 раздела 3 Положения о бюджетном процессе. Документы и материалы к Проекту представлены в Думу ЗГО в соответствии с Положением о бюджетном процессе, в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 169 Бюджетного Кодекса РФ проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Прогноз социально-экономического развития городского округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов утвержден постановлением администрации и представлен одновременно с проектом решения о бюджете. Прогноз социально-экономического развития разработан на трехлетний период, что соответствует требованиям части 1 статьи 173 БК РФ.
Одновременно с Проектом, представлены основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на 2026 и на плановый период 2027-2028 годов, утвержденные постановлением Администрации ЗГО.
Председатель Контрольно-счетной палаты отметила, что обеспечение расходных обязательств доходными источниками является необходимым условием эффективного формирования и исполнения местного бюджета, поэтому приоритетом при формировании расходов является безусловное исполнение действующих обязательств. Бюджетная политика ЗГО направлена на увеличение собственной доходной базы местного бюджета, повышение эффективности и результативности использования муниципальных финансовых ресурсов и создания стимулов для более экономного и эффективного использования бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Проекта бюджета предлагается утвердить следующие основные характеристики бюджета на 2026 год:
— прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 1606687,8 тыс.руб.. в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1178457,8 тыс.руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 1178457,8 тыс.руб;
— общий объем расходов местного бюджета в сумме 1638805,1 тыс.руб.;
— размер дефицита местного бюджета в сумме 32117,3 тыс.руб. или 7,5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Проектом предлагается утвердить основные характеристики местного бюджета на плановый период 2027-2028 годов:
— прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2027 год в сумме 2037569,0 тыс.руб., в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1595569,0 тыс.руб; на 2028 год в сумме 2473055,3 тыс.руб., в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2023055,3 тыс.руб.;
— общий объем расходов местного бюджета на 2027 год в сумме 2070719,0 тыс.руб., в том числе условно утвержденные расходы 11878,8 тыс.руб.;
— на 2028 год в сумме 2506805,3 тыс.руб., в том числе условно утвержденные расходы 24187,5 тыс.руб;
— размер дефицита местного бюджета на 2027 год в сумме 33150 тыс.руб. или 7,5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, на 2028 год в сумме 33750,0 тыс.руб. или 7,5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Размер дефицита бюджета соответствует ограничениям, установленным п.3 статьи 92.1 БК РФ и составляет не более 10 %.
Статьей 6 Проекта решения Думы создается резервный фонд администрации ЗГО на 2026- 2028 в размере 50,0 тыс.руб. на каждый год, что соответствует ст.81 БК РФ и не превышает 3 % утвержденного общего объема расходов.
Предлагается утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда в ЗГО: на 2026 год в размере 20844,0 тыс.рублей; на 2027 год в размере 20680,0 тыс.рублей; на 2028 год в размере 29915,0 тыс.рублей.
Предлагаемые к утверждению пределы муниципального внутреннего долга не превышают ограничения, установленные п.5 ст.107 Бюджетного Кодекса РФ.
В Проекте предусмотрено финансовое обеспечение 18 муниципальных программ, с общим объемом бюджетных ассигнований на 2026 год в сумме 1377917,4 тыс.руб. или 85,2 % от общего объема расходов местного бюджета, предусмотренного в Проекте.
Объем непрограммных расходов на 2026 год запланирован в сумме 260887,7 тыс.руб. и составляют 13,3 % от общего объема расходов бюджета.
По итогам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата считает возможным принять к рассмотрению Проект решения «О бюджете Зиминского городского округа Иркутской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» с учетом замечаний, содержащихся в заключении